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关于开展在职教师有偿补课问题整治专项行动的通知

作者: 来源: 发布时间:2017年07月04日
 

如皋市教育局文件

皋教发〔2017〕45号

 关于开展在职教师有偿补课问题整治专项行动的通知

 

各市直学校,各镇(区、街道)教育管理中心,局机关各科室:

为进一步落实全面从严治党主体责任,加强师德师风建设,规范中小学教师从教行为,根据教育部、省市纪委、省市教育行政部门有关文件精神和相关工作要求,经研究,决定在全市开展在职教师有偿补课问题专项整治行动,具体通知如下:

一、整治重点

(一)学校有偿补课行为。

严禁组织、要求学生参加有偿补课;严禁与校外培训机构联合进行有偿补课;严禁为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息。

(二)在职教师有偿补课行为。

严禁在校内外租、借用场地或在家里组织学生进行有偿补课,严禁利用职务之便强制、诱导或暗示学生参加有偿补课,严禁参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课,严禁推荐学生参加有偿补课,严禁动员或变相动员学生参加有偿补课,严禁为其他教师或校外培训机构等介绍生源、提供相关信息。对于在课堂上故意不认真完成教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费等行为要重点查办。

二、落实责任

各单位、各学校是治理在职教师有偿补课工作的责任主体,各单位、各学校主要负责同志是治理在职教师有偿补课工作的第一责任人。务必要严格按照本通知精神组织学习教育,积极宣传引导,强化制度建设,畅通监督渠道,加强源头治理,切实动真碰硬进行执纪查处,并及时公布、上报相关信息。

各镇(区、街道)教育管理中心要切实加强对所辖学校的管理,对本地区所辖学校在职教师有偿补课专项整治工作负领导责任。要按照本通知精神结合地区实际细化专项整治方案,予以集中统一部署;要加大随机督查力度,要主动公布投诉方式,接受社会举报信息并予以直查快处,并及时公布、反馈、上报相关信息。

    市局将治理有偿补课专项整治工作列为各单位、各学校年度教育工作考核重要内容,并构建问责机制。在治理有偿补课专项整治行动中,对各单位、各学校工作开展情况进行不定期巡查,对有偿补课群众反映强烈的开展专项检查,同时广泛接受社会举报,并视情采用交办查处、督办查处、联办查处或直查快处等方式予以重点督查。

三、整治时间

自2017年6月至2018年1月底,分自查自纠、集中治理、总结评价三个阶段。

四、工作部署

(一)自查自纠(2017年7月15日前)。

1.学习教育。各单位、各学校要迅速布置本次整治工作,及时组织广大教师学习有关政策、文件,进一步理解严禁中小学在职教师有偿补课的有关规定要求,进一步认识从事有偿补课的危害性及其后果,进一步增强杜绝有偿补课的自觉性。

2.自查自纠。教师利用双休日、寒暑假义务为少量学生辅导、补习的,需向学校报备。学校要通过教师个人自查、学生和家长问卷调查、社会有关方面帮查等多种形式,周密排查在职教师有偿补课情况。7月10日前,在全体在职教师自查自纠、个人报告的基础上,形成学校有偿补课自查自纠情况汇总表,在全校公示3个工作日。各市直学校、各镇(区、街道)教育管理中心须于7月14日前将公示材料(加盖单位公章)报送市局人事科、监察室。

(二)集中治理(2017年7月16日-2017年12月底)。

1.建立平台。各单位、各学校要设立有偿补课投诉举报电话、电子邮箱等,并在学校公示栏和校园网等平台显著位置向社会公布,自觉接受社会监督。如皋市教育局整治有偿补课举报电话:87623019(人事科)、87623033(监察室)。南通市教育局整治有偿补课举报电话:85098830;南通市纪委派驻市教育局纪检组投诉举报电话:85098832。提倡和鼓励实名举报。建立专项整治信息报送制度。各市直学校、镇(区、街道)教育管理中心及所辖学校对自查的、或直接受到的、或市局交办督办的有偿补课线索,要及时记录;且原则上在5个工作日内调查处理结束;如有偿补课属实当事人受到处理、处分的,或是市局交办、督办的,须在事后2个工作日内将查处情况报市局监察室。建立通报制度。各市直学校、镇(区、街道)教育管理中心及所辖学校自查案件情况在校内通报;对直接接受到的举报线索,或市局交办、督办或直办的举报线索,查处情况在学校网站向社会通报,实名举报的还需回复举报人。对查处的典型问题,市局监察室将公开发文予以通报曝光。

2.加强巡查。各单位、各学校要开展校级领导带班的走访活动,访社区、访邻里、访教师,做到监督全面、排查彻底、不留死角,并及时将巡访信息发布在学校网站等处;要通过随机走访或电话及时了解教师暑期活动情况,不时咬咬耳朵、扯扯袖子,努力把问题消灭在萌芽状态。对发现的苗头性问题,要及时开展组织谈话提醒,促使其警醒止步,从而避免在错误的道路越走越远。各镇(区、街道)教育管理中心,要对所辖学校专项整治工作开展巡查,原则上每周至少每校一次,并及时将巡查情况记录在案。市局机关各科室要对所联系镇校的专项整治工作开展情况进行不定期巡查,原则上每半月不少于一次。

3.重点督查。各镇(区、街道)教育管理中心要对所辖学校专项整治工作开展专项检查,原则上暑期内每校至少一次。对有偿补课群众反映强烈的单位,由市局监察室、人事科及相关联系科室人员共同组成专项检查工作组,开展专项检查。专项检查,着重检查学校对本次整治工作的落实情况,包括宣传教育及自查自纠情况,学校的具体措施及要求,举报事项的查处情况等。市教育局,各镇(区、街道)教育管理中心或市直学校,各单位、各学校或部门构建三级联动督查机制,对群众举报的问题均有义务和权利实施重点核实查处。各单位、各学校、镇(区、街道)教育管理中心尤其要广开门路,广泛接受社会举报,并对反映的线索认真开展调查,且一经查实,决不姑息,严肃查处。对反映至市局的有关举报线索,市局将视举报线索、单位情况等采用交办查处、督办查处、联办查处或直查快处等方式予以重点督查。

4.责任追究。坚持把纪律和规矩挺在前面,对师德师风问题“零容忍”,发现一起,查处一起。

(1)在职教师从事有偿补课,由所在学校通报批评,责令停止违规行为,写出书面检查并清退违规所得,当事人年度考核不得定为合格及以上等次,酌情调整其工作岗位或工作单位,三年内不得参与评优评先、职称岗位晋升,并视情节轻重,依照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务、开除或者解除聘用合同等处理。同时,根据所受的处分和年度考核等次,执行相应工资待遇发放规定。

(2)对违纪教师,学校及教育行政部门不得推荐、安排其参加中、高考命题、学科质量检测命题,不得聘请其担任市(区)学科中心组成员、骨干教师评选及学科竞赛的评委。

(3)见习期未满的新教师从事有偿补课,学校不再与其签订聘用合同。

(4)在职党员教师从事有偿补课,先给予党纪处分,再给予政纪处分。

(5)中层及以上干部从事有偿补课,按干部管理权限一律先免除职务再处理。

(6)各级优秀教育人才参与有偿补课的,报相应教育行政部门按规定予以撤销相应称号。       

(7)市局对学校主体责任落实情况全程监督。对学校存在从严治教不力,主体责任、监督责任落实不到位,师德管理松懈,该发现的问题没有发现,发现教师违规补课行为不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的; 或是有教师发生违规补课行为,一次违规违纪在2人以上或全年累计3人(案)以上的(不含本校查实),教师违规补课蔓延势头没有得到有效遏制的,给予学校通报批评,取消评奖资格,学校年终考评降一等第;取消校长当年度评优评先资格,情节严重的,对学校领导班子实行集体诫勉谈话,校长停职检查,视情节给予校长记过以上处分,直至免职。

(三)总结评价(2018年1月) 。

各单位、各学校要认真总结经验和剖析典型案例,分析存在的问题和薄弱环节,不断巩固和扩大专项整治成果,积极推进长效机制建设,并于1月5日前,向市教育局人事科、监察室分别报送本次整治工作总结。

五、工作要求

  (一)加强领导。

坚持“管行业必须管行风”“谁主管、谁负责”的原则,各单位、各学校要切实提高对整治在职教师有偿补课重要性的认识,认真履行主体责任,分工负责、协调一致、履职留痕,属地管理、逐级管理、逐级查处、逐级问责。

(二)强化管理。

要坚决杜绝有偿补课行为,并加强对教师从教行为的管理。要将在职教师是否组织或参与有偿补课,作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据,实行一票否决制。

(三)健全机制。

各单位、各学校要建立健全师德建设校本制度体系,要结合校情实际研究制定出切实可行制度和办法,将师德建设纳入推进全面从严治党、深化党风廉政建设的重要任务,加大教育、宣传、考核、执纪、惩处力度,确保各项措施落到实处。

 

 

如皋市教育局

2017年7月1日

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